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  为了体现这个要求

2018-05-04 11:23

  此外,我们还在环境保护、住房保障、城市运行安全等方面,做了大量的规划和设计,避免“大城市病”的出现,使新区的群众能够享受到一种高品质的城市生活。

  避免千城一面

  具体讲,就是城市空间格局突出礼序乐和,秩序规整而灵动自然,体现起步区城市建设的中华风范;环境景观强调城景应和,凸显清新明亮、蓝绿交织的淀泊风光;建筑设计坚持古今融合,展示多元包容、传承文化、面向未来的创新风尚。

  雄安新区在四个综合规划的基础上,河北省同步委托国内相关机构开展55个专题研究和专项规划,初步形成了雄安新区的规划体系,全方位保障规划编制推进。

  中国新闻周刊:习近平总书记提出建设雄安新区,必须坚持“世界眼光,国际标准,中国特色,高点定位”,规划是如何体现这一要求的?

  杨保军:雄安新区作为一个新建城市,我觉得,有条件在一开始就从根本上避免“大城市病”,并为其他城市克服城市病起到示范借鉴作用。所以,我们在规划之初,就认真总结了国内外城市发展中出现的各种问题,力争从根源上预防交通拥堵、环境污染、房价高企、安全韧性不足、公共服务水平不均衡等“大城市病”的出现。

  消息公布后,中规院在组织国内6家单位,建立规划方案工作营持续深化起步区规划设计方案的同时,邀请国内外200余位知名专家学者,包括两院院士15名,欧盟专家4位,召开了15场专题研讨会,对新区规划建设的关键领域进行集中研究。

  中国新闻周刊:宜居之城是雄安新区四个定位之一。在这方面,规划做了哪些尝试?比如如何避免城市拥堵这类当前常见的“大城市病”?

  中国城市的城市病蔓延,根子在于我们过于注重城市的经济发展功能,忽视了城市作为生活家园的基本属性,雄安规划是一次规划本源的回归。

  在这方面,我们通过融合传统文化与先进文化,着力发挥本土建设力量,力求雄安的规划不仅成为新时代中国城市建设的模范与标杆,同时为世界城市建设提供“中国智慧”和“中国方案”。

  中规院是在2016年5月接到雄安新区规划编制任务的。2017年4月1日设立雄安新区的消息公布之前,我们在严格保密的条件下,组织院内精干力量,编制了新区规划概念方案,为中央决策提供技术支撑。

  杨保军:对我们来说,雄安新区的规划是一次前所未有的挑战。在编制过程中,我们聚集了国内外各行业优秀人才和专业机构,参与规划编制。

  避免“大城市病”

  对此,我们一方面系统学习了总书记有关城市建设的系列论述;一方面走出去,邀请世界各国的专家参与,集世界智慧,聚中国力量。在这个过程中,我们尤其注意吸收国内外规划界已有的共识。比如,第三次联合国住房和城市可持续发展大会通过的《新城市议程》,以吴良镛教授为首的中国学者主导制定的《北京宪章》等,这些都是指导21世纪城市建设发展的纲领性文件。

  同时,我们还邀请了北京、上海、深圳等地40多家科研和设计机构、300多位专业技术人员,以市政、交通、规划标准、绿色生态、美丽乡村专项工作营的方式,在中规院集中封闭工作,对新区规划建设的关键领域集思广益,共同提出解决方案。

  可以说,参与雄安新区规划编制和规划设计的科研机构,涵盖了国内规划建设行业最优秀的机构和团队。

  每一个城市都会因为自身自然地理、人文环境的不同要采取不同的规划。要在充分“理解”城市自身特质的基础上开展规划编制,这是城市规划工作的基本要求。千城一面的症结就在于规划忽视了城市自身的特点。地处华北平原,拥抱白洋淀,这是雄安的特质。雄安新区规划是在对这一特质的深刻认识基础之上开展编制工作:处理好城淀关系,立足平原建城,坚持区域协同发展。没有可以照搬照抄的规划方案,只有可以延续和深化的规划理念和思想。

  杨保军:这次公布的规划纲要贯彻了新的发展理念,坚持开门编规划,规划内容体现了对新区发展的综合引导,规划体系既贯穿了各个层次,又有大量专题专项支撑,注重城市设计,是按照一张蓝图干到底的要求开展编制工作。这些都是雄安新区规划的重要特征。

  比如,坚持新发展理念。规划要回应时代诉求,这是雄安新区能够与深圳特区、浦东新区在大历史观上相提并论的要义所在。面向未来,改革创新是时代赋予深圳、浦东和雄安的历史责任。雄安新区规划是站在新时代起点上的规划,同样要“摸着石头过河”。与深圳和浦东不同的是,雄安发展的基础更好,但是难度更大。

  杨保军同时认为,雄安新区规划是站在新时代起点上的规划,同样要“摸着石头过河”,与深圳和浦东不同的是,雄安发展的基础更好,但是难度更大。

  在他看来,当下中国大城市病蔓延,根子在于过于注重城市的经济发展功能,忽视了城市作为生活家园的基本属性,而此次雄安新区的规划是一次规划本源的回归。

  “雄安新区的规划是一次前所未有的挑战。”杨保军告诉《中国新闻周刊》,因为这项工作不仅将成为新时代中国城市建设的模范与标杆,同时力求为世界城市建设提供中国智慧和中国方案。

  规划对“国际标准”的体现,主要是吸收借鉴世界各国在规划领域最先进的理念和标准。因为,没有一个国家在所有的规划领域都领先,有的在交通领域做得比较好,有的在社区服务领域积累了很好的经验。雄安的目标,就是要在所有规划领域,向最先进的国家看齐,甚至领先。

  河北雄安新区白洋淀内的村庄。图/新华 河北雄安新区白洋淀内的村庄。图/新华

  雄安新区规划要成为今后中国城市规划的标杆,关键还是要贯彻纲要所体现的规划内涵。

  新区整体空间格局上强调虚实结合,以白洋淀为生态核心,在北侧适宜城镇建设的区域紧凑布局城市空间,南侧严格保护生态环境,体现自然郊野特色,美丽乡村和特色小城镇掩映其中,最终在新区整体层面,形成“北密、中疏、南稀”的建设控制原则。

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